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衡阳市创建国家园林城市工作情况汇报(2016年
 
发布日期:2016-05-08 15:53       浏览次数:      来源:未知
        尊敬的国家住建部王处长及各位领导:
        在这百花齐放的美好季节,我受衡阳市委、市政府及800万人民的重托,向各位领导汇报衡阳市创建国家园林城市的有关情况。

        一、我市基本情况
        衡阳,古称衡州,雅称“雁城”,因居南岳衡山之南而得名,是一座具有2000多年历史的古城,辖五县二市五区,户籍人口801万,是全国45个公路铁路交通主要枢纽城市,总面积1.53万平方公里。我市是国务院确定的中西部地区26个老工业基地之一,是湖湘文化代表城市和抗战名城,1988年被列为湖南省第一批历史文化名城,2009年荣获中国优秀旅游城市称号,2013年成功创建了“省级园林城市”。
        2015年初,衡阳市市委、市政府两会政府工作报告中正式提出了:通过三年努力,于2017年成功创建国家园林城市的总体目标。两年来,为完成创建目标,我市坚持以党的十八大重要思想为指导,根据衡阳市总体规划,按照新型城市化的要求,完善城市功能、美化城市形象,并以全市“八城同创”活动为契机,深入实施“生态立市、工业强市、绿化兴市”的发展战略,大力开展城市绿化增量提质活动。目前我市城市化率已达到48.4%,现有主次干道89条,已绿化道路89条,道路绿化普及率达100%。市区有公园绿地36处,其中市级综合公园6处、区域性综合公园6处、社区公园3处、专类公园5处、生态公园1处、带状公园5处、街道小游园10个,每万人拥有综合性公园达0.11个,市民出行500米就可感受到绿色和鲜花的呵护,城市公园绿地布局基本能够满足市民需要。截至2015年,我市共有庭院式单位442个、园林式单位254个。其中:省级园林式单位13个,市级园林式单位241个,园林式单位达标率为57.46%。全市境内共有百年以上的大树1.4万株,其中市城区有古树名木146株,500年以上的96株。中心城区建成区面积113.53平方公里,建成区人口113.48万,建成区绿地总面积4205.23公顷,建成区绿化覆盖面积4587.91公顷,公园绿地总面积1065.65公顷,建成区绿地率为37.04%,绿化覆盖率为40.41%,人均公园绿地面积为9.39平方米,三大绿化指标均达到国家园林城市指标要求。

        二、创建工作成效
        (一)领导重视,拟定了工作方案。
        由我市书记李亿龙同志和市长周海兵同志亲自挂帅,组成创国家园林城市市级领导小组班子,由市委常委、副市长罗东海、副市级干部唐文峰直抓创园工作,同时动员市城管执法局、市城乡规划局、市住房和城乡建设局、市财政局、市林业局等27个部门进行联动配合,并设立创建国家园林城市办公室,根据《衡阳市创建国家园林城市工作方案》逐步完成各项创建工作。
        (二)合理规划,制定了工作步骤。
        结合我市实际,创建工作共被分为三个阶段:
        第一阶段(2015年6月至8月)为组织准备和宣传发动阶段。按照《衡阳市创建国家园林城市工作方案》要求,各相关部门都分别成立了创建工作班子,层层发动,分解任务,落实责任。通过大力宣传创建国家园林城市的意义,宣传国家有关法律、法规和《城市绿化条例》等,形成了良好的创建氛围;动员全市人民和全社会力量积极投身创建国家园林城市活动。
        第二阶段(2015年8月至2017年3月)为实施阶段。全市各级各部门对照国家园林城市标准,按照各自分工进行实施,保证工作不缺项,限期达标;高质量编制各种创建资料;认真自查,确认达标后向住建部提出书面申请。诚邀国家住建部、省住建厅的领导和专家来我市指导创建工作。
        第三阶段(2017年3月至2017年11月)为迎检验收阶段。对照《国家园林城市标准》,逐项搞好查漏补缺工作,全面巩固前段创建成果;认真做好各项准备,迎接检查验收;及时整改,确保验收通过。
        (三)循序渐进,落实了工作任务。
        两年来,我市在省住建厅的指导下,具体做了以下10个方面工作:
        <1>加快城市绿地建设
        1.细化创园指标,加强公园建设和管理工作。2013至2015年间,我市已新建南湖公园、营盘山公园、虎形山公园等大型公园,目前植物园和酃湖公园已经进入施工阶段,预计2017年前完成。公园数量不断增加,面积不断扩大,对园内的养护管理工作也提出了更高的要求,现我市正积极推行政府购买服务的新型园林绿化养护机制,加快推进养护管理的精细化、市场化运作方式,不断提高绿化管养水平。
        2.多措并举,兴建街头小游园、开展社区“三清三建”工作。为满足城市居民对生活品质的新追求,不断增添城市园林景观,突显城市亮点,打造宜居生态城市,按照城市规划的新要求,我市主要做了以下两方面的工作:一是大力建设街头小游园,改善当地居民休闲、锻炼的环境,于2015年间完成了公铁大桥桥头小游园、光明街小游园、东风南路小游园以及蒸湘南路小游园等8个景观游园的建设工作,目前仍在建设的小游园预计将在2017年前全部完工;二是开展社区“三清三建”活动,提升社区生活质量,完成对全市140余个社区的“清违建、清垃圾、清管线”和“建路、建园、建绿”等工作,截至目前,已完成临江社区、太平二小区、建设新村等9个示范社区的改造工作。以上工作不仅切实改善了居民的生活环境,更为创建的顺利开展赢得了群众的支持。
        3.实施城市绿化提升工程,加快道路绿化提质改造。2013年,我市在城区创建市级文明样板路八条,分别是东风北路、湘江东路、湘江南北路、蒸湘路、蒸阳路、船山路、解放路、蔡伦大道等;2014年,高标准新建、改造了新园路、衡州大道等城市道路绿化和南湖公园等公园绿化,共完成新建、改造绿化193万平方米;2015年,圆满完成1.5万株大乔木新植补栽工作,确保我市各大道路行道树无缺株、漏株现象;目前正在进行的“城区蔡伦大道等25条道路绿化改造”和“破硬建绿,增绿增彩”等工程总投资约1.5亿元,这两项工程完工后,不仅将为我市新增数十万平方米的绿地,同时也将使我市城市形象和人居环境获得非常明显的改善,形成以“三江六岸”风光带绿化为中心,以城市公共绿地建设为重点,以道路绿化为网络,以居住区、庭院绿化为依托,以街头游园绿地为点缀,点、线、面相衔接的绿地系统。
        4.建立园林绿化监督监管专业队伍,严把重点绿化工程质量关。目前我市已建立一批园林绿化监管专业队伍,对市内重点绿化工程的种植质量进行把关,不仅确保了绿化施工质量、改变了绿化工程乱象,更提升了各绿化工程的后期管护水平。如:2015年的1.5万株大乔木新植补栽工程和25条道路绿化提质改造工程,因为有绿化监管员的专业把关,相比于过去的工程质量,已经有了极大的提升。
        5.鼓励和指导市内各机构、企业创建园林式单位(小区)。通过政策引领、技术指导等手段,帮助有绿化基础建设和绿化自主意识强的企业或机构创建园林式单位、园林式小区。目前我市正开展创建园林式单位(小区)工作,预计年内将新增30个园林式单位(小区)。
        6.严格执行《衡阳市城市绿线管理办法》,配套出台了《衡阳市工程项目建设验收绿化面积计算方法》。目前我市已初步建立“绿色图章”审批制度,2015年年初实现了绿化行政审批进驻政务中心窗口的目标。
        7.大力实施拆违建绿、拆墙透绿。按照增加公共绿地、公共空间、配套设施、支路网密度,减少居住人口密度、开发强度“四增两减”的要求,坚持条块结合、以块为主,统一规划设计、拆建同步实施,强力推进建成区范围内临路临街拆违建绿、拆墙透绿工作,全市各机关带头实施,2016年内全面完成。
        8.提高美化城市水平,负责城市重要节点的鲜花摆放和造景常态化。每年摆放鲜花40多万盆,不仅在数量上超越往年,质量上也有了较大的提高。鲜花摆放不仅能美化城市环境,同时对提升城市竞争力也有巨大的推进作用。2015我市在南湖公园举办的国庆花卉展览,不仅提高了群众爱花、赏花意识,更宣传了爱绿护绿知识,也为我市创园工作能够深入群众打好了基础。
        9.对照创建标准,加强公园、广场绿化建设。根据《公园设计规范》要求,完成综合性公园南郊公园、岳屏公园、雁峰公园、西湖公园、平湖公园、苗圃公园、生态公园提质改造,新建酃湖公园及横江湿地公园和面积不少于40公顷的植物园。目前植物园建设的拆迁工作已全部完成,我市将加大督促力度,确保整个工程于2016年底完工;现酃湖公园也已经开工建设,并计划在2017年全面建成并对外开放。
        10.大力推广林荫停车场和林荫大道建设。新建停车场严格按林荫停车场要求设计建设;对原有停车场按林荫停车场标准由业主单位进行改造。在林荫道建设方面,积极推广冠大荫浓的乡土树种,樟树、栾树、朴树、法桐等作为行道树,对行人道在8米宽以上的推行种植两排行道树,形成林荫道。
 
        <2>完善各项管理制度
        1.2016年9月前完成《衡阳市绿地系统规划》的重新修编工作,划定城市绿线,并向社会公布;出台城市“蓝线”规划和城市“紫线”规划,分别制定管理办法并严格保护,现规划修编工作已落实资金,正在招标中。
        2.2016年12月前编制和实施衡阳市生物多样性保护规划,保证城市常用园林植物以乡土物种为主,物种数量不低于200种。防止外来物种入侵。
        3.健全和实施“绿色图章”管理、园林绿化工程质量监管、绿化施工及养护管理、古树名木保护、义务植树等管理制度。
        4.建立城市园林绿化数字化信息库、信息发布与社会服务信息共享平台(园林绿化网站建设);建立城市园林绿化信息化监管体系。
 
        <3>完善市政设施
        加快市政基础设施建设,确保城市公共厕所、垃圾站按规定完成任务。今年我市又投资5000万元,用于公共厕所和垃圾场的改造,年底将全部完工。对照国家园林城市标准,要求城市道路完好率达到95%以上,城市主干道平峰期平均车速≥35.00km/h,我市现已基本达标;城市污水处理率达到80%以上,我市目前污水处理率达84%,已达标。其他如:城市管网水检项目合格率达到99%以上、城市道路照明装置率达到99%、城市道路亮灯率达到99%、城市公园、广场亮化工程实施率达100%,亮灯率99%等工作,我市已于2014年开始连续启动全市亮化工作,上述各项指标均基本达标。\
 
        <4>持续改善生态环境
        大力削减大气污染物排放,使我市年空气污染指数小于或等于100的天数,达到240天以上。地区地表水IV类及以上水体比率达到5%以上。城市热岛效应强度低于3.0℃。以上指标,截止2016年底,我市都能达标。
 
        <5>加强社会保障
        加强住房保障建设,确保城市住房保障率达到80%以上,保障性住房建设计划完成率达到100%。完成城市主要道路、公园、公共建筑等公共场所无障碍设施建设,强化社区配套设施建设。制定完善的城中村改造规划,建成区内基本消除棚户区,居民得到妥善安置。
 
        <6>完善基础工作
        1.2016年8月底前,做好遥感测试准备工作。现已邀请遥感测试机构对我市建成区园林绿化现状进行遥感调查测试并形成报告,于2016年9月底前上报住建部。
        2.2016年底前制作完成衡阳市创建国家园林城市影像资料汇报片制作,目前,已落实经费,确定了中标单位。
        3.2016年12月底完成创园所有资料收集、整理、归档、审核、立卷工作,汇编印刷创园迎检全套文本资料。
 
        三、创建存在的主要问题
 
        多年来我市的绿化建设虽然取得了一些成绩,但离国家园林城市还有一定差距:
        (1)全市各城区绿化发展水平不平衡,特别是老城区人均公园绿地面积偏小。
        (2)城市绿化建设、园林景观缺乏亮点,精品工程不多。
        (3)城市道路绿化达标率等指标尚未达标。
        (4)全市立体绿化工作正在制定方案和试点,尚未全面启动。
 
        针对我市存在的问题,我们将采取以下几项措施加以改进:
        (1)6层以下屋顶要求进行屋顶绿化建设,拆墙透绿,对围墙、边坡、桥墩进行立体绿化,增加绿量;计划通过拆违工作,在我市建成区内新增十四个2000平方米以上的小游园,为市民解决就近游憩、健身的场所问题,丰富城市景观,并对全市140个社区开展“三清三建”行动,增加老城区绿化面积。
        (2)新建道路严格按照道路设计规范建设,对没有达标的道路,通过增加一排行道树的方法进行提质。对有条件的如蒸湘南路、衡州大道等25条道路正通过扩宽道路两厢绿化带10米的方法进行提质。
        (3)对平湖公园、生态公园、南郊公园、西湖公园等老公园进行全面提质改造,提升园内景观效果,改善园内基础设施。
        (4)重视苗圃和苗木用地建设。通过土地置换、土地租赁等形式,鼓励社会资金投入苗木生产建设。市园林局通过租地和合作途径,力争在2016年底前建成数个规模较大的园林苗木供应基地,以达到生产绿地占建成区面积比重超2%以上的目标。
        (5)加大城市绿化经费的投入,由过去市一级财政投入改为市、区两级财政投入。
        (6)广泛宣传,增强市民爱绿护绿意识,成立专门的绿化执法队伍。
 
        四、下一步打算
 
        近几年,我市在城市绿化工作中,虽然做了一些工作,但我们深知离创建国家园林城市还有一定差距,我们请求王处长及在座的各位领导,对我市创园工作多提宝贵意见,我们将严格对照创园标准的8大类76个小项具体指标广泛宣传发动,动员全市全社会各个阶层参与和实施创园活动中来。对照差距、查漏补缺,层层落实责任。
        我们坚信有市委市政府的高度重视和省住建厅的大力支持,特别是国家在国家住建部领导和专家的指导下,我市有信心、有决心在2017年成功创建成国家园林城市!
 

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